7e Assemblée du FEM : ENACT – Un partenariat mondial pour atteindre les objectifs de biodiversité et de climat grâce à des solutions fondées sur la nature

Le 22 août, les dirigeants environnementaux internationaux se sont réunis à Vancouver, au Canada, pour l'ouverture de la 7e Assemblée du Fonds pour l'environnement mondial (FEM)Tous les quatre ans, l'Assemblée du FEM se réunit pour coordonner les financements nécessaires pour répondre aux préoccupations environnementales urgentes, notamment le changement climatique, la perte de biodiversité, la dégradation des terres et la pollution. L'UICN est une agence d'exécution accréditée du FEM et son portefeuille de financements continue de croître.

Photo : Ali Rizvi Raza

Cette année, une délégation de l'UICN dirigée par la directrice par intérim, le Dr Grethel Aguilar, a organisé un événement parallèle mettant en valeur la croissance Partenariat ENACT. ENACT was launched in December 2022 at the UNFCCC COP 27 – a collaborative effort between the Egyptian COP Presidency, the Government of Germany, and IUCN. The Partnership has built a worldwide network of state and non-state actors committed to advancing high-integrity NbS for biodiversity and climate goals.

Ouvrant l'événement parallèle, M. Ali Raza Rizvi, directeur du Bureau de l'UICN Unité des changements climatiques, emphasised the need to address the linked crises of climate change, biodiversity loss, and land and ecosystem degradation through an integrated approach. Mr. Rizvi outlined ENACT’s ambition to accelerate collective international efforts to harness high-integrity nature-based solutions as a key framework. Mr. Rizvi highlighted that the ENACT Partnership’s advocacy for high-integrity nature-based solutions (NbS) underscores that NbS cannot serve as a replacement for the urgent transition away from fossil fuels. Moreover, the implementation of NbS should encompass the complete involvement and approval of Indigenous Peoples and incorporate gender-responsive design.

Les objectifs NbS d’ENACT sont les suivants :

• Améliorer la protection et la résilience d’au moins 1 milliard de personnes vulnérables.
• Sécuriser jusqu’à 2,4 milliards d’hectares d’écosystèmes naturels sains.
• Augmenter considérablement l’atténuation mondiale en préservant et en restaurant les écosystèmes terrestres, d’eau douce et marins riches en carbone.

Cet événement parallèle a servi de plateforme pour le lancement de la campagne ENACT-ing a Billion. Cette campagne vise à accélérer la réalisation des objectifs ENACT grâce à une approche tripartite :

• Améliorer la sensibilisation du public aux solutions fondées sur la nature (SfN) à haute intégrité.
• Mise en place d’un mécanisme de cofinancement stratégique par le biais de subventions.
• Fournir des conseils sectoriels spécifiques sur la mise en œuvre de solutions fondées sur la nature à haute intégrité.

After introducing the ENACT-ing a Billion campaign, Mr. Rizvi emphasised potential of the campaign’s granting mechanism to foster the expansion of the NbS sector. By means of judicious co-financing, this mechanism will operationalise ENACT’s various workstreams, thereby lending substantial support to achieving its overarching objectives.

Leading on from Mr. Rizvi’s address, Mr. Kerry Max, Special Advisor at Global Affairs Canada, provided an overview of Canada’s efforts to integrate climate and biodiversity actions. Mr. Max outlined how Canada as a founding partner, intends to fulfil its commitment to ENACT by supporting nature-based solutions for climate change that integrate gender equality and biodiversity. Illustrating this, Mr. Max presented NABSA (the NbS for Climate Adaptation: Monitoring and Impact) project – a four-year partnership with IUCN to support the nature-positive climate change projects funded by Canada. NABSA, Mr. Max continued, is our way – Canada and the IUCN – of learning together and becoming better at implementing gender-inclusive and biodiversity-enhancing NbS that respond to developing countries’ climate change objectives.

Après la présentation de M. Max, le Directeur par intérim de l'UICN, le Dr Aguilar, a entamé une table ronde en engageant les intervenants réunis sur les lacunes urgentes dans les efforts mondiaux de lutte contre la perte de biodiversité et le changement climatique.

Mme Elizabeth Mrema, Sous-Secrétaire générale des Nations Unies et Directrice exécutive adjointe du Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE), a souligné que la convergence des communautés des SfN et de la biodiversité prenait un temps considérable, ce qui entraînait des réponses insuffisamment intégrées.

Mme Lori Kerr, directrice générale de FinDev Canada, a souligné l'importance de combler le déficit de financement des solutions fondées sur la nature. Elle a identifié les principaux facteurs contribuant à ce déficit, notamment le manque d'information et l'absence d'environnements propices et d'harmonisation des politiques pour une action écosystémique essentielle.

M. Tamer Abou Gharara, conseiller du ministre de l'Environnement de la République arabe d'Égypte, a souligné l'impératif d'adopter une approche inclusive et holistique englobant toutes les parties prenantes, y compris les peuples autochtones et le secteur privé. M. Abou Gharara a également plaidé pour que cette approche s'accompagne d'un financement accru, de mécanismes de suivi et d'évaluation efficaces, et d'un meilleur accès à l'information locale afin de trouver des solutions optimales.

Dr Christiane Paulus, directrice générale de la Direction de la conservation de la nature en Allemagne, a souligné l'importance d'éviter toute comparaison entre les crises et de reconnaître que la crise de la biodiversité existerait indépendamment de la crise du changement climatique, en raison du caractère non durable des modèles économiques dominants. Dr Paulus a identifié plusieurs défis, notamment un manque de compréhension de la complexité des questions de biodiversité.

Par la suite, le Dr Aguilar a demandé aux panélistes comment le partenariat ENACT soutiendrait la mise en œuvre des SfN au niveau national.

In the context of Egypt, Mr. Abou Gharara explained the impacts of climate change are felt similarly in many other nations, encompassing health challenges and extreme weather occurrences. The value added by ENACT lies in its role in sharing solutions and communicating state-of-play reports, fostering cooperative efforts that surpass the replication of good practices – and with an emphasis on North-South and South-South collaboration for more collective action.

Pour l'Allemagne, le Dr Paulus a expliqué que les solutions fondées sur la nature (SfN) dans le cadre du partenariat ENACT sont essentielles pour atteindre les objectifs de l'Accord de Paris et garantir la durabilité de la biodiversité. Il est reconnu que les SfN complètent non seulement les réductions des émissions de combustibles fossiles et de gaz à effet de serre, mais offrent également des applications plus larges. Parmi les défis en Allemagne figure la concurrence foncière entre les SfN et les projets énergétiques, notamment en matière de restauration des tourbières et de production d'énergie. L'une des aspirations fondamentales de l'Allemagne est d'établir un profil ENACT solide pour la COP28.

Mme Mrema a révélé que les conclusions des consultations de l'UNEA sur les solutions fondées sur la nature dans le contexte de la perte de biodiversité soulignent la nature multiforme de ces solutions, qui vont au-delà du changement climatique et de la biodiversité pour englober des domaines tels que la sécurité alimentaire, la sécurité hydrique, la santé et l'emploi. Améliorer la coordination interne entre les ministères demeure un défi, et l'adoption d'une structure ministérielle combinée pour le changement climatique et la biodiversité afin de renforcer les synergies est suggérée. ENACT est prêt à soutenir la coordination des solutions fondées sur la nature en sensibilisant, en renforçant les capacités et en associant ses membres à des consultations avant d'entamer la phase de mise en œuvre.

Ms. Kerr emphasised the significance of intersectionality, linking biodiversity to critical aspects such as food security and gender, including illustrating notable projects like Dampur, a Peruvian women-led agricultural enterprise. ENACT’s value is extended to the private sector, targeting information asymmetries and encouraging private enterprises to engage in biodiversity-friendly endeavours.

Before closing the event, Dr. Augilar asked the panellists which actions ENACT should prioritise. Points raised included adopting a central focus that will enhance awareness and build capacity among donors, elucidating the distinctions between what constitutes nature-based solutions (NbS) and what does not. This effort extends to engaging fund managers to recognise the contributions of NbS towards both the Paris Agreement and broader environmental goals. Another crucial objective presented was supporting the formulation of investment options and project pipelines for NbS initiatives whilst also advocating for the mainstreaming of nature akin to climate change action. A further perspective centred on the imperative of securing funding for NbS projects from diverse sources beyond the public sector. Additionally, work is needed to overcome the isolated nature of biodiversity initiatives – breaking away from siloed approaches. In this context, ENACT was framed as a vital Partnership to encourage the provision of comprehensive guidance to aid these efforts.