De la ambición a la acción: Los países piden soluciones integradas en materia de tierra, clima y biodiversidad en la COP17 de la UNCCD.
24 agosto 2026
Ulán Bator, Mongolia, 20 de agosto de 2026 En la decimoséptima sesión de la Conferencia de las Partes de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (COP17 de la UNCCD), el Diálogo Técnico de Ulán Bator sobre las Sinergias de Río amplió el Diálogo de Antalya, convocado en mayo, y avanzó en el debate desde la argumentación estratégica a favor de la tierra como terreno común hacia la aplicación práctica de la misma. Los países y los socios técnicos examinaron qué iniciativas ya están funcionando sobre el terreno, qué se podría ampliar, dónde persisten las deficiencias en la implementación y qué apoyo pueden brindar los socios y las iniciativas existentes.
El debate en Ulán Bator reforzó un mensaje central de Antalya: la prioridad ahora es cambiar el enfoque del discurso sobre las sinergias entre tierra, biodiversidad y clima, pasando de la ambición a la acción. Esto implica situar las prioridades nacionales y las necesidades de implementación en el centro, así como aprovechar mejor la experiencia, las alianzas y los recursos ya existentes.
Convocado por la Presidencia turca de la COP31, la Iniciativa Global de Tierras del G20 y la Alianza ENACT, auspiciada por la UICN, el diálogo reunió a representantes de países y socios técnicos para identificar vías prácticas para una implementación más coherente y liderada por los propios países.
Bajo el lema “La tierra como terreno común”, el Diálogo Técnico de Ulán Bator dio continuidad a la conversación iniciada en Antalya, con diálogos posteriores que se celebrarán en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica en Ereván (COP17 del CDB) y en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en Antalya (COP31 de la CMNUCC). Estos diálogos culminarán con el lanzamiento del Grupo de Acción Sinergías de Río, en el marco de la Agenda de Acción de la Presidencia de la COP31.
Ir más allá del lenguaje de las sinergias
Presidente del diálogo, Stewart Maginnis, Subdirector General La conferencia de la UICN comenzó subrayando que la prueba de la eficacia de las sinergias entre tierra, biodiversidad y clima reside en si los compromisos mundiales pueden traducirse en políticas, inversiones y acciones coherentes a nivel nacional y local.
“Queremos comprender qué funciona, sobre qué pueden construir los países, dónde persisten las deficiencias en la implementación y qué se necesita para superarlas.“
La restauración de tierras y las soluciones basadas en la naturaleza (SBN), señaló, pueden proporcionar puntos de partida prácticos para aunar estas agendas.
“Conectar lo que ya existe”
En representación de la Presidencia de la COP31, Prof. Dr. Kasım Yenigün, Punto Focal Nacional de la CLD de Turquía, Subrayó que los países ya cuentan con amplios compromisos y marcos que contribuyen a los tres Convenios de Río.
Según explicó, la prioridad no es crear nuevas obligaciones, cargas de presentación de informes ni estructuras institucionales, sino conectar lo que ya existe y convertir la sinergia en acción.
Este es el eje central del Grupo de Acción Sinergias de Río propuesto por Turquía, que tiene como objetivo reunir a los países en torno a acciones voluntarias impulsadas por cada país antes de la COP31.
La Presidencia de la COP31 instó a los países a identificar áreas donde se puedan impulsar conjuntamente los objetivos relacionados con el clima, la biodiversidad y la tierra, y a desarrollar acciones nacionales emblemáticas concretas basadas en sus compromisos existentes y sus circunstancias nacionales.
Mientras tanto, las organizaciones internacionales y los socios técnicos tienen un papel que desempeñar al aunar conocimientos especializados, metodologías y desarrollo de capacidades, mientras que las instituciones financieras y los socios para el desarrollo pueden ayudar a convertir las soluciones integradas en acciones que permitan invertir. Como lo expresó el Prof. Dr. Yenigün: “Únete a nosotros y actúa.”
“Nuestra ambición para la COP31 es clara: llevar las Sinergias de Río del diálogo a la implementación, de los compromisos individuales a la acción sinérgica y de la ambición a resultados extraordinarios.”
Aprovechando las plataformas existentes
Muralee Thummarukudy, directora La Iniciativa Global de Tierras del G20, organizada en el marco de la CNULD, conectó el Diálogo Técnico de Ulán Bator con el Diálogo Estratégico de Antalya, que se celebrará en mayo de 2026.
El Diálogo de Antalya reunió a los países del G20, las Presidencias y secretarías de las COP de la Convención de Río, organizaciones internacionales y socios técnicos. Su mensaje central fue que las sinergias de Río deben pasar de la ambición a la acción, priorizando las necesidades de implementación y las prioridades de cada país.
Los debates de Antalya ya habían puesto de relieve un mensaje clave: que los países y sus socios deben aprovechar mejor las instituciones, plataformas e iniciativas existentes y fortalecer sus vínculos.
La Iniciativa Global de Tierras del G20 ha proporcionado una plataforma para este trabajo, reuniendo a países y socios implementadores y ayudando a conectar el debate sobre las sinergias de Río con la experiencia, las asociaciones y los recursos existentes.
Para Thummarukudy, el Diálogo Técnico de Ulán Bator fue una oportunidad para pasar de las discusiones generales a la esencia de la implementación: identificar qué funciona, qué se puede ampliar, dónde persisten las deficiencias y qué apoyo está disponible.
La tierra ofrece un punto de partida particularmente práctico. “La tierra es donde convergen el clima, la biodiversidad, los alimentos, el agua, los medios de subsistencia y la resiliencia”.”, dijo Thummarukudy.
Por lo tanto, el diálogo reforzó el potencial de la restauración de tierras como punto de partida común para una acción integrada en el marco de los tres Convenios de Río.
¿Cómo se manifiesta la sinergia en la práctica?
Tras escuchar las intervenciones de 23 países y la UE, surgió un conjunto común de prioridades y desafíos para la implementación.
1. Comience con los procesos nacionales existentes.
Los países destacaron que muchos de los elementos básicos para una acción integrada ya están implementados. Las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC), las Estrategias y Planes de Acción Nacionales sobre Biodiversidad (NBSAP), los objetivos de Neutralidad en la Degradación de la Tierra (LDN), los Planes Nacionales de Adaptación (NAP), las estrategias de restauración, los planes para la sequía y otros instrumentos nacionales pueden servir como puntos de partida para dar coherencia a las prioridades en materia de clima, biodiversidad y tierras.
El reto consiste en fortalecer la coherencia entre estos procesos en lugar de crear procesos paralelos. Diversas intervenciones destacaron el valor de los enfoques integrales y multinivel del gobierno, incluyendo una mayor coordinación entre los puntos focales nacionales y entre los ministerios, sectores y niveles de gobierno y gobernanza.
2. Construye puentes, no nuevos silos.
Un mensaje recurrente fue que el hecho de contar con instituciones establecidas no crea automáticamente sinergia.
Los países pidieron una mayor coordinación entre las instituciones existentes, un mejor intercambio de información y enfoques prácticos para superar la fragmentación, respetando al mismo tiempo los mandatos específicos de cada Convenio de Río. Esto podría incluir mecanismos de coordinación nacional más sólidos, marcos técnicos compartidos, terminología común y mejores vínculos entre la planificación, la implementación, el seguimiento y la presentación de informes.
3. Poner la restauración de tierras en el centro de la acción integrada.
La restauración de paisajes degradados puede contribuir simultáneamente a la conservación de la biodiversidad, la adaptación y la resiliencia climática, la gestión de la sequía, la seguridad alimentaria e hídrica y los medios de subsistencia.
Los participantes destacaron la importancia de ir más allá del tratamiento aislado de la tierra y considerar sus conexiones con el clima, el agua, los bosques, los sistemas alimentarios, la agricultura, los pastizales y los ecosistemas en general.
Los enfoques paisajísticos y las soluciones basadas en la naturaleza pueden proporcionar marcos para reunir a estas prioridades interconectadas y a las partes interesadas.
Varias Partes señalaron la Alianza ENACT como un vehículo importante para traducir las sinergias del Convenio de Río en acciones concretas a través de las Soluciones Basadas en la Naturaleza (SBN). Como plataforma ya existente centrada en acelerar las SBN en materia de clima, biodiversidad y restauración de tierras, ENACT puede ayudar a conectar las prioridades nacionales con el conocimiento, las alianzas, la capacidad y la inversión necesarias para que las soluciones integradas pasen de ser una ambición política a una acción sobre el terreno.
4. Alinear políticas, inversiones y acciones.
Los participantes señalaron reiteradamente la brecha existente entre los compromisos nacionales y los sistemas de financiación e implementación necesarios para cumplirlos.
La financiación fragmentada puede reforzar la fragmentación en la implementación. Por lo tanto, los países pidieron una mayor coherencia entre las prioridades nacionales y la financiación internacional, junto con un mayor uso de la financiación mixta, la inversión público-privada y los mecanismos de financiación existentes.
En el debate también se destacó la importancia de lograr que las soluciones integradas sean viables desde el punto de vista financiero y de atraer inversiones, garantizando al mismo tiempo que la financiación responda a las prioridades identificadas a nivel nacional.
5. Lograr que el seguimiento y la presentación de informes funcionen en todas las agendas.
Un mejor uso de los datos surgió como otra vía para la implementación, y los países destacaron las oportunidades para armonizar los indicadores, conectar los sistemas de monitoreo y utilizar datos validados a nivel nacional para realizar un seguimiento de múltiples objetivos y metas ambientales.
Un seguimiento y una presentación de informes más coherentes podrían ayudar a minimizar la carga administrativa y, al mismo tiempo, ofrecer una visión más clara de los beneficios combinados de las intervenciones integradas.
También se necesitan directrices y metodologías prácticas para identificar dónde se superponen las prioridades, a fin de evitar duplicaciones y medir los múltiples beneficios generados por las acciones en materia de clima, biodiversidad y uso de la tierra.
6. Poner a las personas y a las comunidades en el centro.
Los pueblos indígenas, las comunidades locales, los jóvenes, la sociedad civil, el mundo académico y demás partes interesadas deben participar de manera significativa durante toda la planificación y la implementación, y no solo ser consultados al final.
Los participantes hicieron hincapié en la importancia del conocimiento local, la apropiación comunitaria y la gobernanza inclusiva, junto con enfoques que reconozcan los derechos y las contribuciones de quienes gestionan los paisajes sobre el terreno.
Esto también implica garantizar que las consideraciones de género se integren en las acciones relativas al clima, la tierra y la biodiversidad.
De los compromisos a la acción liderada por los países
En todas las intervenciones surgió un mensaje coherente: es necesario que las sinergias se hagan visibles en las políticas, las inversiones y las acciones sobre el terreno.
Esto implica identificar oportunidades prácticas donde se puedan perseguir diferentes objetivos de forma conjunta, desde la restauración de ecosistemas y la resiliencia ante la sequía hasta la agricultura sostenible, la silvicultura, los humedales, las energías renovables y los sistemas alimentarios sostenibles.
También implica reconocer que los países seguirán caminos diferentes en función de sus circunstancias nacionales.
El Grupo de Acción Sinergias de Río propuesto tiene como objetivo apoyar precisamente este enfoque liderado por los países, creando un espacio donde estos puedan presentar acciones concretas y conectarlas con la experiencia técnica, las alianzas y la financiación necesarias para su implementación.
Desde Antalya, pasando por el triple año de la COP y más allá.
El Diálogo Técnico de Ulán Bator se basó en el proceso iniciado en Antalya y prolongó la conversación hasta el año de la triple COP de 2026.
La serie de diálogos continuará en la COP17 del CDB en Ereván, donde el enfoque en "La naturaleza como integradora" permitirá profundizar en la conservación de la biodiversidad, la restauración de ecosistemas y las soluciones basadas en la naturaleza dentro de la agenda de sinergias. Posteriormente, el proceso se llevará a cabo en la COP31 de la CMNUCC en Antalya, con el enfoque en "El clima como acelerador", fortaleciendo la coherencia entre políticas, inversiones y acciones.
Si bien el recorrido inmediato pasa por Ereván hasta la COP31 en Antalya, el objetivo a largo plazo es mantener la cooperación más allá de 2026, fomentando la continuidad entre las futuras Presidencias de la COP del Convenio de Río y manteniendo un enfoque compartido en la implementación integrada liderada por los países.
Resumiendo la discusión y describiendo los próximos pasos, Ali Raza Rizvi, Director, El equipo de Cambio Climático y Transición Energética de la UICN hizo hincapié en que no se trata de crear una nueva iniciativa ni de añadir otra capa institucional. Más bien, se trata de apoyar el Grupo de Acción Sinergias de Río, una iniciativa voluntaria liderada por los países, donde cada país determinará la mejor manera de transformar este discurso en acciones concretas sobre el terreno.
Hizo hincapié en que el intercambio de conocimientos, el desarrollo de capacidades, el fortalecimiento institucional y los procesos inclusivos son esenciales para posibilitar esa transición. Para lograr sinergias en la práctica, también se requerirá una mayor coherencia entre las políticas, las inversiones y las acciones, de modo que los esfuerzos en el marco de los tres Convenios de Río se refuercen mutuamente allí y cuando se lleve a cabo la implementación.
Con el diálogo continuando en Ereván y luego en Antalya, Rizvi hizo hincapié en que el camino a seguir será configurado colectivamente por las Partes y los socios, basándose en las instituciones, los conocimientos y las iniciativas existentes, en lugar de empezar de cero. “Esperamos con interés trabajar con todos ustedes”.” concluyó.
Como Stewart Maginnis Subrayado, la tarea consiste en asegurar que los países y socios estén haciendo “Las cosas correctas, en los lugares correctos, con los socios correctos” para lograr que las sinergias entre la tierra, la biodiversidad y el clima funcionen en la práctica.
Acerca de la Asociación ENACT
El Asociación ENACT, La iniciativa ENACT, codirigida por los gobiernos de Egipto y Alemania, con el apoyo del gobierno de Dinamarca y la coordinación de la UICN, es una coalición global de 27 gobiernos y socios no estatales internacionales que trabajan para acelerar las soluciones basadas en la naturaleza (SBN) para el clima, la biodiversidad y la restauración de tierras. ENACT apoya la Declaración Conjunta de la COP28 sobre Clima, Naturaleza y Personas y contribuye directamente a la Agenda de Acción Climática Global fomentando la colaboración, alineando la financiación y ampliando la implementación de las SBN en todo el mundo.
Acerca de la Iniciativa Global de Tierras del G20
La Iniciativa Global de Tierras del G20 fue lanzada por los líderes del G20 en 2020 bajo la presidencia saudí del G20 y cuenta con el apoyo de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD). Su objetivo es lograr una reducción del 50 % en la superficie de tierras degradadas para 2040.
La Iniciativa aúna personas, ideas y recursos para proteger la tierra sana y restaurar la tierra degradada en todo el mundo. Abordando tanto la formulación de políticas como su implementación, apoya el diálogo político, la coherencia de las políticas, el intercambio de conocimientos y las alianzas que ayudan a traducir los compromisos de restauración de tierras en acciones prácticas y a ampliar la gestión sostenible de la tierra a nivel global.
Acerca de la COP31 Turquía
Turquía será la sede de la COP31 de la CMNUCC en Antalya, del 9 al 20 de noviembre de 2026, lo que representa un punto de inflexión para la acción climática. Concebida como la "COP del futuro", la COP31 busca impulsar la acción climática más allá de las promesas y los compromisos, hacia una nueva era de implementación verificada, medible y sostenible sobre el terreno.
Partiendo del principio de que “el compromiso es una declaración de intenciones, pero la implementación es confianza”, la visión de la COP31 se fundamenta en tres pilares: reconstruir la confianza mediante el diálogo, fortalecer la responsabilidad compartida a través del consenso y convertir los compromisos en acciones concretas sobre el terreno. Estos principios se reflejan en la Agenda de Acción de la COP31, que reúne áreas prioritarias para una implementación acelerada e inclusiva.
En este contexto, Rio Synergy es una prioridad clave, ya que reconoce que el cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la degradación de la tierra son desafíos interconectados que requieren soluciones integradas. Busca fortalecer la cooperación entre la CMNUCC, el CDB y la CNULD, vincular los compromisos existentes, como las NDC, los NBSAP y las metas LDN, y traducirlos en acciones prácticas para la restauración de ecosistemas, la gestión sostenible de la tierra, los sumideros de carbono, la resiliencia ante incendios forestales y las NbS.
